Вернуться к списку статей

Профессор Юрий Жданов объяснил желание США отстранить «неподдающегося» израильского премьера Нетаньяху

Как пишет mk.ru, западные политики, не видя мирного разрешения конфликта в Газе, стали рассуждать о необходимости смены израильского правительства. Возможен ли такой вариант и решит ли он проблему рассказал доктор юридических наук, заслуженный юрист России, профессор Юрий Жданов.

– Юрий Николаевич, когда и от кого прозвучало предложение сменить правительство Израиля?

– Идею озвучил 14 марта высокопоставленный американский политик, лидер сенатского большинства Чак Шумер, предложив провести в Израиле досрочные выборы премьер-министра. Джо Байден поддержал это послание сенатора, назвав его высказывания «хорошей речью». Об этом сообщила The New York Times: «Президент Байден 17 марта использовал то, что обычно является празднованием Дня Святого Патрика в Белом доме, чтобы признать растущую обеспокоенность международного сообщества, в том числе среди ирландцев, гуманитарной ситуацией палестинцев на фоне военных действий Израиля в секторе Газа. «Мы с Taoiseach согласны с острой необходимостью увеличить гуманитарную помощь в секторе Газа и заключить соглашение о прекращении огня», — сказал Байден вместе с Лео Варадкаром, премьер-министром Ирландии, или Taoiseach, откровенным критиком войны Израиля против ХАМАС в ответ на теракт 7 октября. Под аплодисменты сотен американских лидеров ирландского происхождения и членов правительства Байден заявил, что решение о создании двух государств для Израиля и палестинцев является «единственным путем к прочному миру и безопасности».

Празднование в Белом доме с обилием зеленой краски, трилистника и пива Guinness обычно дает Байдену шанс оторваться от речей о внешней политике и угрозах американской демократии и отдать дань уважения своему ирландско-американскому наследию. Но во время своей поездки в Соединенные Штаты Варадкар ясно дал понять, что выразит свою обеспокоенность по поводу войны на Ближнем Востоке американскому президенту.

Премьер-министр в каком-то смысле обращался к внутренней аудитории в Ирландии, которая, учитывая свою собственную историю сопротивления британскому правлению, является одной из европейских стран, наиболее благосклонно относящихся к палестинцам.

Ирландия была первой страной Европейского Союза, которая призвала к созданию палестинского государства, и последней, разрешившей открытие постоянного посольства Израиля.

Хотя Варадкар заявил, что поддерживает усилия администрации по заключению соглашения о временном прекращении огня в обмен на освобождение заложников, он также прямо обвинил Израиль в тактике бомбардировок.

«Население Газы отчаянно нуждается в еде, лекарствах и жилье, и особенно им нужно, чтобы бомбы прекратились», — сказал Варадкар. «Это должно прекратиться с обеих сторон: заложников вернуть домой и допустить гуманитарную помощь».

– Подобные заявления звучали не раз. Но в последнее время их накал вырос. Почему?

– Видимо, потому, что Израиль не внял увещеваниям. Более того, как заметил классик, «затаил некоторое хамство» и подготовил операцию в Рафахе.

Варадкар предупредил, что вторжение в Рафах, город на юге Газы, в котором в настоящее время проживает 1,5 миллиона человек, перемещенных палестинцев, — нарушение международного права. Белый дом также заявил, что не поддерживает израильскую военную операцию в Рафахе без обширных планов по эвакуации перемещенных палестинцев из этого района. При этом и соседний Египет подлил масла в огонь, объявив, что не примет ни одного палестинца.

– Причину несговорчивости видят в израильском премьере?

– Да, и предлагают его заменить. Вот издание The Economist в статье «Свержение царя Израиля. Америка хочет убрать Биньямина Нетаньяху. Но его уход таит в себе опасности» пишет: «У американских президентов и раньше были острые ссоры с премьер-министрами Израиля. Но трудно представить себе время, когда обитатель Овального кабинета был так близок к публичному одобрению свержения избранного лидера Израиля. 17 марта Нетаньяху нанес ответный удар, заявив, что комментарии Шумера «совершенно неуместны» и что выборы «парализуют страну как минимум на шесть месяцев».

На первый взгляд, цель свержения Нетаньяху может показаться простой. Согласно одному из недавних опросов, более 70% израильтян хотят, чтобы выборы в их стране были перенесены с запланированной даты в конце 2026 года.

Но механизм смены руководства в Израиле чреват, и в наиболее вероятном сценарии он открывает опасность трехмесячного переходного периода, когда Нетаньяху все еще будет у власти и еще меньше будет ограничен партнерами по коалиции и прагматичными членами партии. Учитывая, что это трехмесячное окно будет совпадать с анархией в Газе, вторжением в Рафах на юге Газы и, возможно, также с эскалацией насилия в отношении «Хезболлы» на севере и палестинцев на Западном Берегу, это должно заставить задуматься».

– Как предлагается произвести замену?

– По мнению авторов The Economist, есть три основных способа замены израильского правительства.

«Во-первых, отставкой премьер-министра. Нетаньяху, несмотря на то, что он привел Израиль к одному из самых мрачных эпизодов, не намерен уходить в отставку и не намерен объявлять досрочные выборы.

Во-вторых, Кнессет или парламент может заменить премьер-министра посредством «конструктивного» вотума недоверия. Недостаточно, чтобы большинство членов Кнессета проголосовали против премьер-министра. Им также придется проголосовать за его замену. На последних выборах в ноябре 2022 года блок партий, которые в настоящее время поддерживают Нетаньяху, получил 64 места в палате из 120 членов. Вполне возможно, что пять потенциальных «повстанцев» проголосуют за свержение Нетаньяху, но шансы на то, что они вместе со всей оппозицией объединятся вокруг согласованного кандидата, равны нулю.

Наиболее вероятным вариантом является то, что ряд перебежчиков из коалиции присоединятся к оппозиции и проголосуют за роспуск Кнессета и проведение досрочных выборов».

– Вполне в духе парламентаризма и демократии, никакого путча и хунты. И что не позволяет применить третий вариант?

– Авторы The Economist видят загвоздку в том, что Нетаньяху останется временным премьер-министром еще, возможно, на три месяца, а это самый короткий срок, в который закон позволяет проводить избирательную кампанию. Аналитики опасаются, что он сможет уволить своих влиятельных соперников-центристов, в том числе Ганца, из правительства непосредственно перед голосованием в Кнессете. Результатом может стать кабинет, в котором полностью доминировал бы Нетаньяху, поддерживаемый правыми партиями. А это значит, что прежде, чем произойдет какая-либо смена правительства, Израиль может временно скатиться еще дальше в сторону крайне правых.

– Какой-то замкнутый круг. Кого сейчас может опасаться Нетаньяху?

– Премьер-министр Израиля балансирует между несколькими влиятельными силами. The Economist рассуждает: «Одна из угроз Нетаньяху, как это ни парадоксально, исходит от наиболее радикальных элементов его коалиции. Ультраортодоксальные партии являются опорой его правительства и стремятся увековечить освобождение от призыва на военную службу студентов религиозных семинарий, которое в настоящее время находится под угрозой. Если Кнессет не примет законопроект, что маловероятно во время войны, студенты будут нести ответственность за этот проект, а их государственное финансирование будет прекращено по решению суда. Их политические представители вполне могут тогда покинуть коалицию. Тем временем крайне правые националистические партнеры Нетаньяху предупредили, что соглашение об освобождении заложников, которое включало длительное перемирие с ХАМАС в Газе, или сценарий, в котором Израиль передаст контроль над частями Газы силам безопасности, связанным с Палестинской автономией (ПА), перейдет для них «красную линию».

Другая угроза исходит от центристов, которые настаивают на том, чтобы освободить заложников в качестве приоритета, и вместе с органами безопасности выступают за предоставление большего количества услуг гражданскому населению и изучение возможности участия палестинцев в секторе Газа. Ганц и его небольшая партия «Национальное единство» поспешили присоединиться к чрезвычайному правительству под руководством Нетаньяху сразу после нападения ХАМАС 7 октября, которое спровоцировало войну в секторе Газа. Теперь он открыто попирает авторитет Нетаньяху. Недавно он прилетел в Вашингтон и Лондон для встреч на высоком уровне вопреки явному желанию Нетаньяху. Йоав Галлант, министр обороны и член правоцентристской партии «Ликуд» (которую возглавляет Нетаньяху), недавно созвал встречи руководителей служб безопасности, чтобы сформулировать независимую позицию по возможному перемирию и сделке по захвату заложников в секторе Газа».

– Кого эксперты видят на месте Нетаньяху?

– Авторы The Economist склоняются к кандидатуре Ганца: «Согласно большинству опросов, Ганц после выборов станет лидером крупнейшей партии в Кнессете и сможет сформировать новую правящую коалицию. Однако, если бы он настаивал на досрочных выборах, Нетаньяху почти наверняка был бы уволен с должности».

– Так что же ему мешает настоять?

– Все те же пресловутые «три месяца», необходимые для выборов и формирования правительства. The Economist озвучивает страхи оппозиции: Во время одного из крупнейших кризисов в Израиле с момента его создания три месяца исключительного правления крайне правого правительства без Ганца и других прагматиков могли бы вызвать тревогу. В худшем случае это может привести: к еще более безрассудному подходу к доставке помощи в Газу; дальнейшим репрессиям на Западном Берегу; эскалации на северном фронте с участием «Хезболлы»; полномасштабному вторжению в Рафах, которое повлечет за собой еще одну волну гибели мирного населения.

Это может разрушить отношения Израиля с Америкой и поставить под угрозу конституцию страны, если более центристские силовые ведомства откажутся сотрудничать».

– Что оппозиционеры решили?

– По большому счету – ничего. Как констатируют эксперты, оппозиция Нетаньяху разделилась по вопросу о том, когда лучше всего нанести по нему удар. А поскольку зимняя сессия Кнессета завершится 7 апреля, никаких серьезных подвижек по этому вопросу ожидать нельзя, пока она не соберется вновь в конце мая. «Это самое ужасное правительство, которое когда-либо было в Израиле», — говорит высокопоставленный член партии Ганца. — «Но было бы еще хуже, если бы мы ушли сейчас».

Как тут не признать правоту Бенджамина Франклина, заметившего: «Кот в перчатках мышь не поймает».

Андрей Яшлавский